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• 【石狮市招商】2020年石狮市政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月9日在石狮市第七届人民代表大会第四次会议上)石狮市人民政府市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级各项决策部署，积极应对各种困难挑战，较好地完成了七届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济健康发展和社会大局稳定。预计(下同)实现地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入58.8亿元、增长-9.6%，全体居民人均可支配收入54960元、增长7.8%，经济综合实力晋升至全国中小城市百强第15位。主要工作和成效体现在以下五个方面： （一）实体经济稳健发展。深入开展“实业项目赶超年”活动，完成重点项目投资199亿元，2个季度在全省“五个一批”正向激励考评中排名各县(市、区)前十。加快制造业提质增效。全力帮助企业稳产扩能，全年工业用电增长10%、排名泉州市第一，工业投资增长15%、技改投资增长25%。精心开展纺织服装产业质量提升行动，帮助60家成长型企业实施119个精细化管理提升项目，印染行业D级淘汰类企业占比由19.6%下降至8.6%，辅料行业保持全国领先地位，获批建设世界级面辅料产业集群先行区。通达三期、飞通通讯、申泰锂电池隔膜等一批高新项目建成投产，智能制造产业完成规上产值180亿元、增长30%。光子产业取得突破，中石光芯、安元反光材料、昕润鸿光电等项目相继落地。大力提升专业市场能级。市场采购贸易方式试点完成出口173亿元，带动外贸出口增长107%，获批全国首个预包装食品出口试点，被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。成功举办首届全国校服展、第5届海丝品博会、第22届海博会和2019石狮国际时装周，石狮服装城入选中国十大服装专业市场，国际商贸城面料市场、辅料市场、校服市场加快繁荣。电商保持迅猛发展态势，跨境电商、网批市场、直播平台等新业态新模式不断涌现，7个镇、32个村上榜中国淘宝镇(村)，社会消费品零售总额增长11.9%。积极培育壮大海洋经济。石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位、石湖港疏港公路等项目有序推进，锦尚作业区获国务院批准对外开放。主动对接“丝路海运”，巩固菲律宾、香港、台湾(高雄)航线，增开日本、越泰航线和厦门—石湖外贸内支线，外贸集装箱吞吐量增长74.3%。海洋食品园基础设施建设全面展开，落地海洋食品深加工项目14个。着力构建全域旅游发展格局。出台《扶持旅游产业加快发展若干措施》，设立旅游产业发展专项资金，加快故宫海上丝绸之路馆、旅游集散中心等项目建设，持续推进华山古民居、永宁古卫城保护整治，“无旅行·不青春 相遇石狮”高校旅游推介会引起热烈反响;全年接待游客680万人次、增长15%。 （二）改革创新多点突破。市属国企实体化改革突出产业发展和民生保障。跟投引进重大产业项目3个，承建、代建项目155个，整体资产增值60亿元。金融改革突出服务实体经济发展。实施“6个10亿”金融工程，率先开展污水排放量质押贷款业务，积极搭建小微融资和政税银企等对接平台，为实体企业增加贷款50亿元。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，稳妥处置富贵鸟金融风险，信贷不良率实现“四连降”。科技创新改革突出产业发展需求。设立创新创业投资基金，开展“百名博士专家企业行”活动，引进海洋生物产业中试研发服务平台，新增泉州市级以上高层次人才433人次，新申报国家高新技术企业34家，新培育科技小巨人领军企业4家、省级院士工作站2家、泉州市级专家工作站3家，获评省科普示范市。营商环境建设突出便民利企。系统集成出台扶持实体经济高质量发展的政策措施，兑现各类惠企资金3.93亿元。全面落实减税降费政策，减免各类税费7.5亿元。加大“放管服”改革力度，实现开办企业零费用“一窗办”，70%以上审批服务事项“一窗”分类受理，90%以上政务服务事项网上可办，工程建设项目整体审批时限控制在90个工作日以内。人力资源服务综合产业链初步成型，入选全国人才工作优秀案例，帮助企业引进培训人力资源6.5万人次。 （三）城乡建设提质加速。城市品位显著提升。海岸带开发建设全面铺开，红塔湾旅游路、一重环湾快速路(石狮段)等相继建成通车，镇中路中段、西南一路、回兴路塘后段等“断头路”成功打通，山海城联动发展格局翻开新篇章。海岸带、重要通道沿线环境综合整治成效明显，宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园不断完善，十里黄金海岸、万亩城市公园成为新的休闲旅游好去处。坚持创城常态化，促进移风易俗、公益慈善蔚然成风，被列为全国第二批新时代文明实践中心建设试点。在全省率先实施环卫一体化PPP项目，开展7个垃圾分类试点，改造修缮老旧小区11个，新建公共停车泊位1547个，全面拆除中心市区主干道两侧护栏，整治“两违”建筑30.6万平方米。乡村振兴全面推进。大力发展特色现代农业，建成益农科技社82个，培育泉州市级以上农业产业化龙头企业6家，实现镇(街道)科技特派员全覆盖，基本完成农村集体经济成员身份确认和股份合作制改革。扎实推进“一革命四行动”，完成10个重点村“十个一”项目建设，新改建城乡公厕51座，新建农村生活污水收集管网296公里，实现全域生活垃圾治理常态化。生态环境更加宜居。全面抓好中央、省环保督察以及海洋督察反馈问题整改，泉州湾南岸河口湿地水头围堰养殖、梧垵溪跨境流域污染、将军山垃圾填埋场等环保问题得到有序治理。开展打赢蓝天保卫战三年行动，空气优良率提升至95.1%。严格落实河(湖)长制要求，扎实推进23个水系环境综合治理项目，完成三大集控区“一企一管”改造和大堡、锦尚集控区污水处理厂提标改造，被命名为省节水型城市。开展市树市花评选，造林绿化3557亩、整治废弃石窟21.7万平方米，获评省级森林城市。 （四）民生福祉持续增进。全年民生保障支出占财政预算超七成，民生补短板项目扎实推进，23项为民办实事项目顺利完成，全面小康指数排名全国县级市第23位。保障体系扩面提级。建立边缘地带贫困家庭帮扶机制，发放低保、特困、“关爱女孩”五项工程、残疾人“两项补贴”等社会救助资金2028万元。深入排查整治房屋安全隐患，审批石结构房屋改造30.8万平方米。开展养老机构服务质量提升专项行动，建成湖滨社区居家养老服务照料中心，新增医养结合床位192张。教育发展普惠均衡。完成教育类项目投资4.8亿元，第五实验小学第二校区、凤里街道第二中心幼儿园、城北幼儿园等一批学校建成投用，新增学位4170个、普惠性幼儿园33所。石光中学、石狮一中通过省一级达标高中评估;高考再创佳绩，本科上线率达75.2%;入选省级基础教育改革发展实验区，通过省“两项督导”评估验收，获评省教育强市。卫生健康服务不断提升。启动按疾病诊断分组收付费改革试点，跟进“4+7”药品集中采购，为群众减轻药费负担近1000万元;被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，获评全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区。文化供给更加丰富。强化文化遗产保护，景胜别墅入选第八批全国重点文物保护单位，华山村入选第五批中国传统村落，蚶江镇被命名为中国民间文化艺术(灯谜)之乡。承办两岸龙狮赛、环泉州湾国际公路自行车赛“城线”赛事，启动建设宝盖山体育公园，改造提升村(社区)综合文化服务中心49个，新建百姓书房2处、街头体育公园2个。社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争和“强基促稳”三年行动，严打严控涉黑涉恶涉毒和走私等违法犯罪活动，强化道路交通、危险化学品、渔业渔船、消防等领域安全监管，社会总体保持安定稳定。加强农产品“一品一码”可追溯体系建设，严密防控非洲猪瘟疫情，实现校园食堂“明厨亮灶”和快检室全覆盖，获评省级食品安全社会共治示范市。高度重视国防动员能力建设和双拥共建，全面建立退役军人“一中心两站”服务保障体系。圆满完成第四次全国经济普查。此外，信访、人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、粮食安全、防震减灾等各项工作都取得新成绩。 （五）自身建设不断加强。精心组织开展市政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视整改“民生急忧盼”问题98个，联邦商业城改造取得重大突破、城北片区征迁加快扫尾。开展“法治政府建设年”活动，有序完成政府机构改革，全面推行行政执法“三项制度”，强化普法宣传，建成40个村(社区)法律顾问示范点。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监委监督，认真办理“加快旅游业发展”议案和人大代表建议137件、政协提案171件。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行意识形态工作责任制要求，严肃抓好各级巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改，切实加强政府廉洁建设。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：宏观经济形势依然复杂多变，贸易摩擦对发展预期带来不确定影响，企业发展信心有待增强;产业创新能力仍显不足，龙头企业培育力度不够，高新技术企业偏少，专业市场聚集效应有待进一步提升，新旧动能转换步伐还需加快;教育、医疗、养老、文化、交通出行等公共产品供给与群众期盼仍有差距，城市管理、生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节，财政收支平衡压力较大;个别单位和干部学习提升、改革创新、责任担当的精神仍需进一步增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们将直面问题，坚决采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据市七届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，在坚持高质量发展落实赶超中加快新旧动能转化，在健全完善基层治理体制机制上积极探索实践，在全面小康建设中聚焦解决发展不平衡不充分问题，深入开展“产业攻坚年”“城市提质年”“交通整治年”“民生提档年”“作风建设年”活动，创新转型，实业强市，奋力推进石狮高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7~7.5%;一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长2.5%;工业增加值增长7.5%左右;第三产业增加值增长8%左右;固定资产投资增长7.5%左右;实际利用外资增长2%，进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;居民收入和经济同步增长;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将坚持项目带动，确保全年新签约、开工100个以上高质量制造业项目，推动100个以上存量制造业项目提质增效，引进100个以上高效益三产项目，实施100个以上城建项目，全面完成民生补短板和为民办实事项目，实现重点项目投资200亿元以上。重点抓好以下六方面工作： （一）坚守根基，繁荣市场，推动纺织服装产业高质量发展突出质量变革。纺织服装是石狮的首位产业，是我们的“传家宝”。要顺应消费升级潮流，加强龙头企业、行业标杆培育，重塑闽派服饰、印染、辅料三大核心品牌。启动建设国家面辅料馆，争取国家面辅料标准委员会秘书处落地，引导行业协会和企业加强标准体系制订、认证工作，以标准抢占行业话语权。继续办好石狮国际时装周、全国高校毕业生服装设计大赛，定期举办国家级面辅料设计大赛、设计师沙龙等活动，加强设计师品牌、设计师工作室培育，推动设计源头与生产制造无缝对接。紧跟面料“绿色、科技、时尚”发展趋势，大力推广色纱、舒弹丝、高透湿薄膜、高性能纤维、裤布梭织针织化等新材料新技术应用，探索建设废旧纺织品循环回收利用体系。加快建设世界级面辅料产业集群先行区，支持童装行业抢占校服市场，持续推进印染、辅料行业整治提升，多点发力巩固提升产业链整体竞争力。突出效率变革。围绕重点行业、关键环节、核心设备，优化技改补助体系，推动企业主动对接“互联网+”、工业物联网、5G商用，加快智能化、数控化改造，加速“机器换工”步伐。启动全产业链信息发布公共服务APP和云平台建设，促进“龙头+配套”“销售+生产”上下游紧密互动，努力把更多外溢订单、代工订单留在本地。鼓励企业开发应用共享云仓、智慧门店等新零售终端信息平台，解决好库存低效、订单快反等问题。持续深化纺织服装产业质量提升行动，帮助企业进一步优管理、降成本、提效率。围绕专业市场、产业园区，布局完善物流配套体系，大力破解物流企业仓储、停车难题，降低物流成本，提升物流效率。突出动力变革。更加注重展会专业实效，继续办好海丝品博会、海博会和全国校服展，分行业定期举办展示会、交易会，打造引领产业发展潮流、促进生产与市场对接的行业盛会。探索以产业化方式运作，盘活闲置知名品牌、引进国内外时尚品牌，助力更多小微企业提升产品附加值。发挥产业带优势，依托行业协会和实体市场，建设拥有自主知识产权的网上垂直平台，加快布局校服、裤业、童装、男装等网批市场板块。鼓励发展社交电商、内容电商、跨境电商等新模式，大力引进电商总部、区域运营中心、结算交易中心、直播平台、摄影基地，加快形成电商集聚发展态势。科学布局业态，加大优质资源招商力度，进一步提升国际商贸城运营水平，努力盘活星期YI创意园、长福商场、凤凰商城等市场资源。 （二）强链补链，提质扩量，加速形成新的经济发展动能壮大智能制造。主动融入泉州市“中国制造2025”城市试点示范，新建智能生产流水线25条，新增示范性数字化、智能化制造车间20个，打造“两化融合”重点示范试点项目15个。引导智能制造向产业链高端发展、向供应链两端延伸，加快推进建新轮胎、九牧卫浴、特步生产仓储一体等重大项目，推动通达四期、中石光芯等项目投产达产。发展柔性制造、批量定制、协同制造等新型生产模式，推广主辅分离、服务外包，新增泉州市级生产性服务业重点培育企业5家，促进制造业与现代服务业深度融合。顺应大数据、物联网、人工智能等前沿产业发展趋势，积极谋划新的产业方向，重点抓好光子产业园建设。做强海洋产业。立足海洋资源禀赋和产业基础条件，加快省级海洋产业发展示范县建设。积极申报石湖港保税物流中心(B型)，启动泉州湾航道疏浚二期工程、泉州港石狮航运中心、自贸物流园项目，加快石湖港疏港公路、港区停车场建设，建成石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位和普洛斯、瑞福祥等一批物流项目，进一步完善“大港口、大物流、大服务”体系。持续培育壮大外贸新航线，鼓励船运回归，优化口岸通关环境，吸引更多泉州货走泉州港。完成祥芝中心渔港扩建，加快完善冷链物流、补给等配套设施，大力支持远洋渔业发展。依托海洋生物产业中试研发服务平台，开展项目对接、人才培训、技术攻关，全力推进海洋食品园建设，努力培育更多海洋食品龙头企业。打响旅游品牌。完善促进旅游产业发展联动机制，发挥旅游产业资金引导作用，积极打造旅游精品线路，加快构建全域旅游新格局。集中资源打造核心景区，高水平策划推进观音山、华山古民居保护开发，加快泰国风情园项目建设，推动故宫海上丝绸之路馆、杨孙西文化馆二期等项目建成开放，力争永宁古卫城通过国家AAA级景区评审。引导镇村深入挖掘旅游元素，差异化发展乡村、购物、工业等特色旅游，重点扶持永宁民宿旅游提升壮大。持续举办旅游推介进高校、进山区、进异地商会活动，建立旅游“大V”智库，深化与国内知名旅游平台的营销合作，不断扩大“全福游·狮来运转”品牌影响力。开展“游石狮·有口福”旅游推广和“旅游餐馆”评选，建设智慧旅游平台、游客大数据分析监测点，完善景区导览系统、游客服务、停车充电等设施，促进旅游要素整合提升。用好文化影视基金，加强城市超级IP推广，加快影视产业发展。 （三）深化改革，创新引领，强化高质量发展要素保障突出重点改革。扎实推进市场采购贸易方式试点，在高效通关、精准监管、扩大辐射上持续发力，着力培育引进一批外贸综合服务平台，推动“市场采购+跨境电商”融合发展。精心运作预包装食品出口试点，依托辅料城，对接引进线上线下高端食品出口平台，积极拓展食品出口渠道，策划打造进出口食品专业市场。深化市属国企实体化改革，科学调整市属国企架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国企可持续发展能力。严格落实小微企业贷款“两增两控”目标，搭建企业经营综合信息交互平台，引导金融机构创新开展“技改贷”“设备抵押”和订单、知识产权、应收账款等质押贷款业务，扩大制造业贷款规模，力争全年增存增贷100亿元。稳住金融风险防控“下半场”，确保不良率控制在2%以内。集聚创新资源。围绕打造国家级人力资源服务产业园，启动建设人才大数据管理平台，完善以业绩贡献为核心的高层次人才积分管理体系;推进产业职称评审社会化，支持20家企业开展高层次人才、实业人才自主认定。实施职业技能提升行动，设立高校产业实训基地，完成职业技能培训5000人次以上，新培育纺织染整专业技术人才100人以上，建设技能大师工作室10家。建成首期人才房，保障跨区域引进中高端人才住房需求。建立高新技术企业成长加速机制，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”和“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业12家、科技小巨人领军企业5家。坚持以企业为主体、以项目为媒介，充分发挥中纺联“一馆一院两中心”作用，加强与厦门大学、四川大学、西安工程大学、泉州师范学院等在石研究院的合作，推动一批科研成果转化落地。弘扬优秀企业家精神，激发“创二代”投身创新创业创造的热情。优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，坚持党政领导与企业家恳谈会、外国客商服务联席会等制度，强化工业运行调度，努力为企业纾困解难。坚定不移落实减税降费政策，完善与企业产值、研发投入等相挂钩的创新激励机制，及时兑现技改奖励政策，支持企业加快技术迭代升级。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台、“E政务”便民服务站和行政服务审批标准化建设，基本实现政务数据全量汇聚，让80%以上的审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”。升级载体空间。推进园区管理体制改革创新，持续完善园区配套基础设施，不断提升高新区、海洋食品园、中小企业创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区承载力。加快祥鸿锦染整集控区园区规划和区域环评编制，争取获批省级循环经济产业园区。支持沿海五镇提升镇区服务功能，启动高新区智能产业园邻里中心、后湖职工配套生活区建设，加快打造符合产业特点、人才和员工需求的5分钟生活圈。持续推进闲置土地、批而未供土地清理和废弃石窟整治，积极为产业发展开辟空间。 （四）全域一体，城乡融合，优化提升山海城联动发展格局有序推进城市更新。深入开展“城市提质年”活动，落实城市总体规划、“多规合一”和城市开发边界目标要求，统筹国土空间规划、村庄规划、单元控规编制，着力推动城市“精明增长”。认真贯彻闽西南协同发展区发展规划，加快对接福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环湾快速路，主动融入厦漳泉都市区和泉州市“一湾两翼三带”建设。高标准规划建设高铁新区，加快城北、狮仔山、联邦商业城等片区开发改造，滚动抓好永宁古卫城、凤里八卦街保护整治，努力打造宜居宜业宜游的城市新板块。持续推进海岸带开发建设，启动永宁外线，建成共富路、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线，打通嘉禄路花园城段、九二路前坑段等“断头路”，不断完善城市环湾面海发展架构。提升精细管理水平。持续开展十大文明新风行动和十个专项整治提升行动，全力争创第六届全国文明城市。树立“城市双修”理念，强化城市门户廊道、重要节点环境综合整治，修缮改造15个老旧小区，用“绣花功夫”打磨市容市貌，提升城市颜值。建成智慧石狮管控指挥平台，将“两违”卫星监测数据、路长制APP、智慧水务等纳入智能环卫系统，加速互联网、大数据与城市管理深度融合。开工建设水头排涝枢纽工程，加快二次供水体系改造和城市积水点治理，建成应急水源项目，不断完善城市电网、燃气管网、5G通信网络。解决好停车难、物业管理、夜间施工扰民等群众烦心事、操心事，新建公共停车泊位2300个，推动60%以上的小区成立业主委员会、实现物业管理覆盖。鼓励发展“夜间经济”，优化城乡公交线路，改造提升公共自行车系统，努力满足群众多元生活需求。落实乡村振兴战略。充分调动广大村民的主动性，大力发展乡贤文化，以乡愁乡情为纽带，引导社会各界力量参与乡村发展。重点抓好1个省级特色乡镇、6个省级试点村建设，打造1条乡村振兴示范线路。严格落实粮食安全行政首长责任制，进一步健全农产品质量监管体系。加快国家水禽品种资源基因库改扩建，鼓励发展特色农业、设施农业、观光农业，积极塑造海丝文化、滨海风情等乡村旅游研学产品。深化“一革命四行动”，有序推进农村危房改造，完善农村生活垃圾常态化治理机制，基本完成农村生活污水治理PPP工程。深化移风易俗，加强法治乡村建设，积极打造和谐善治的新农村。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等村集体经济新实现形式，着力增强农村经济发展活力。深入开展侵占农村集体资产资源问题专项整治行动，坚持“一村一策”发展壮大村集体经济，力争60%以上的行政村集体经营性收入超过20万元。 （五）生态优先，防治结合，努力打造高颜值宜居环境加大环境治理力度。全面强化水、大气、土壤污染防治，坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，开展臭氧源解析，加强轻污染天气应对;建成印染行业定型机废气在线监控系统，强化挥发性有机物、氮氧化物排放企业管控。打好碧水保卫战，落实河(湖)长制工作要求，建立健全污水排放许可制度，持续推进市区污水收集系统完善工程、沿海五镇污水管网节点改造工程，新建污水管网150公里;加快高新区、鸿山、锦尚污水处理厂新一轮提标改造，建成海洋食品园污水处理厂。打好净土保卫战，开展重点行业土壤污染状况调查，加强危险废物规范化处置和涉重金属行业监管，扩大垃圾分类试点，加快垃圾焚烧处理厂提级改造，全面完成将军山垃圾填埋场存量垃圾治理。加大生态保护力度。严守“三线一单”，执行最严格的生态环境保护制度，全面落实国家生态文明试验区建设各项任务。持续完善宝盖山生态公园、环湾湿地公园、灵秀山森林公园，建成风炉山山体公园、红塔湾海岸公园、将军山海军公园;见缝插针实施微绿地改造，强化水土流失防治，持续推进造林绿化，不断扩大生态连绵带覆盖面。突出陆海联动，开展古浮湾、斗美湾生态环境综合整治，全面治理入海排污口，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育，全力守护碧海银沙。加大节能减排力度。坚持绿色发展、节约优先，严格实行能源消耗总量和强度双控。启动石狮热电综合节能减排改造工程、高新区海洋食品园集中供热工程，实行全域高污染燃料禁燃，完成清洁生产技术改造、节能改造、循环经济项目10个以上。大力推广新能源、清洁能源汽车，更新电动公交车55部，着力整治高污染柴油货车和高排放非道路移动机械。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实行重点行业计划用水和定额管理，倡导节水生产生活习惯，争创国家级节水型城市。 （六）共建共享，补齐短板，全面织牢扎密民生保障网多层次健全社会保障。深入开展“民生提档年”活动，围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，尽力而为，量力而行，循序渐进地提升民生保障水平。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、低保等政策，试点推行长期护理险制度，切实兜牢普惠民生底线。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，统筹解决边缘地带困难家庭短板问题，着力保障困难群众基本生活需求。扎实推进和谐劳动关系综合试验区建设，进一步健全预防和化解拖欠农民工工资问题长效机制。修订完善养老服务专项规划，鼓励社会资本投入养老事业，因地制宜提高养老服务的精准性和可及性。建成凤里、灵秀、宝盖、蚶江社区居家养老服务照料中心和鸿山医养结合中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达35张以上、护理型床位占养老床位总数30%以上。全方位发展社会事业。坚持教育优先战略，推进48个教育类补短板项目，新增学前教育学位4100个，确保幼儿园普惠率达85%以上。深化教育综合改革，启动与中国教科院第二轮合作，支持厦门外国语学校石狮分校、石狮八中创建省二级达标高中，引导闽南理工学院、泉州纺织服装学院、泉州海洋学院向应用技术教育转型，努力构建服务全民终身学习的教育体系。强化师德师风建设，继续推进“三名”工程，积极创建省级标准化教师进修学校，努力打造高素质专业化创新型教师队伍。支持市医院开展省级现代医院管理制度试点，主动对接省内外名院名医，高位嫁接优质医疗资源，切实提高医技服务水平。建成市中医院，完成妇幼保健院、凤里社区卫生服务中心提升改造，鼓励社会资本发展中医、康复等医疗服务，确保每千人口医疗机构床位数达4.5张。加强医德医风建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务，做好重点传染病监测和防控，持续提升卫生健康服务水平。加强文物和自然遗产的原真性开发保护，办好对渡文化节、城隍文化节、渔民文化节，进一步完善市镇村三级文化服务体系，全力参与“古泉州(刺桐)史迹”申遗和国家级公共文化服务示范区创建。高水平提升社会治理。扎实推进“强基促稳”三年行动，抓好信访积案和历史遗留问题化解，完成“七五”普法，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，努力建设更高水平的平安石狮。深入开展“交通整治年”活动，持续整治道路交通安全隐患，严厉打击酒驾醉驾、超载超限等交通违法行为，全力保障群众出行安全。加强危险化学品、消防、食品药品、渔业渔船等重点领域安全监管，加快推进危化品仓储项目建设，完成涉氨制冷企业整治，进一步健全防灾减灾救灾体系。以新时代文明实践中心建设为抓手，统筹市镇村各类阵地资源，全面提升志愿服务质量。坚持共建共治共享，持续推进“三社联动”和“一定五化”试点，大力推广“海上枫桥”多元调解模式，积极构建充满活力的基层社会治理新格局。完善舆情处置“1+N”机制，整合做实融媒体中心，坚决落实意识形态工作责任制。找准军民融合发展着力点，强化国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理，争创全国双拥模范城“六连冠”。做好第七次全国人口普查，完成妇女儿童发展纲要目标，积极发挥工青妇等群团组织在创新社会治理中的作用，全面加强外事、侨务、档案、民族宗教、对口帮扶等各项工作。 三、坚持党的领导，全面提升政府行政治理效能始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，积极转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“作风建设年”活动，努力建设人民满意的新时代服务型政府。 （一）切实点燃干事创业的激情。万物之中，希望最美!当前，我市正处于转型升级的关键时期，成长之中总会遇到一些暂时的、共性的困难。只要政府全体公职人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级和市委的决策部署，以及市人大的决议决定落到实处，我们就一定能够闯出一片更为广阔的新天地。要注重学习新本领、掌握新知识，敢于斗争、善于斗争，努力破解前进道路上的艰难险阻，把诸多不可能变成可能，把各行各业的突破汇聚成发展的磅礴力量。 （二）切实加快改革开放的步伐。石狮应改革开放而生，因爱拼敢赢而活。我们要继续在产业升级、园区管理、城乡建设、财政收支、国企改革、金融服务、环境保护、社会稳定，以及解决历史遗留问题等方面，继续大胆地试、勇敢地改，努力形成更多可复制、可推广的经验，充分展现“第一方阵”的责任与担当。抢抓“一带一路”新机遇，用足用好市场采购贸易方式试点，把“走出去”和“请进来”的文章做得更加大气出彩。精心谋划“十四五”规划，以更高站位更宽视野融入区域发展，融入全国全球。 （三）切实营造产业攻坚的氛围。项目众则产业兴，产业兴则城市活。要成立若干个小组，推动招商引资和产业转型重点工作落实。充分发挥纺织服装产业链和港口、海岸、市场等优势，紧跟光子、医药、智能制造等新产业发展方向，主动对接央企、大型民企和优质外企，力争在重大产业项目和战略性高新技术项目上有新突破。全面梳理“3+3+N”产业体系薄弱环节，逐一制定路线图、时间表和责任制，盯牢重点、积极突破。健全正向激励、容错纠错的体制机制，大力挖掘宣传可观可感可参照的先进事例，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。完善“周反馈、月协调、季拉练”工作制度，着力解决重大项目落地难题，争取走在全省和泉州市项目建设的前列。 （四）切实凝聚跨越赶超的合力。人民群众是发展的主体。政府全体公职人员，特别是一线干部，要着力提升融入群众、服务群众、引导群众的能力，努力画出最大的同心圆、汇聚最强的正能量。企业是经济发展的脊梁。要大力构建“低成本、高效率”的投资环境，让石狮的企业做强做优做大，让一切创造财富的源泉充分涌动。海内外乡亲是石狮的宝贵财富。要充分发挥异地商会、海外社团的作用，把握当前“商人回归”的趋势，以商引商，形成投资创业的热潮。青年是石狮的未来。要充分发挥纺织服装产业联盟等行业协会和青商会、留联等作用，积极搭建各种政税银企平台，带动年轻一代加强信息沟通，勇于接班、敢于创业。 （五）切实提升制度执行的能力。掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮，深化落实省委“三四八”工作机制，强化制度意识，维护制度权威，严格执行党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各项制度。按照构建职责明确、依法行政的政府治理体系的要求，深化“法治政府建设年”活动，正确处理当前与长远、治标与治本、分工与协作等关系，担负起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监委履职，强化审计监督。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，抓好巡视巡察反馈问题整改，强化公共资金、国有资产资源等重点领域风险防控，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，使命重在担当，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共石狮市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力书写石狮高质量发展新篇章!附注◆五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。◆“6个10亿”金融工程：污水排放量质押贷款、政策性融资担保、融资租赁、产业基金、供应链金融、国有资本运营。◆放管服：简政放权、放管结合、优化服务。◆PPP：公私合营模式。◆“一革命四行动”：农村“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。◆“十个一”项目：一个乡村入口、一个邻里中心、一条示范街巷、一个示范村组、一个农贸市场、一个公共厕所、一个“农村客厅”、一套“农村家具”、一个停车场、一个经济发展项目。◆“关爱女孩”五项工程：安居、成才、亲情、致富、保障等五项工程。◆残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。◆两项督导：县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导教育实绩督导考核。◆“4+7”药品集中采购：北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安等11个城市，委派代表组成联合采购办公室，代表试点地区公立医疗机构实施集中采购。◆一品一码：一个批次产品有唯一的追溯码。◆退役军人“一中心两站”：市退役军人管理服务中心和镇、村两级退役军人管理服务站。◆行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。◆三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战。◆六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。◆两化融合：工业化与信息化融合发展。◆两增两控：小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，贷款户数不低于上年同期水平;合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。◆一馆一院两中心：国家纺织面料石狮馆，中纺学石狮服装及配饰产业研究院，国家纺织信息中心石狮分中心、中纺联检测中心泉州实验室。◆多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等多个规划融合一体，实现一个市县一本规划、一张蓝图。◆一湾两翼三带：环泉州湾核心区，北翼湄洲湾南岸地区、南翼环围头湾地区，战略提升带、战略预留带、战略辐射带。◆十大文明新风行动：价值引领、书香狮城、文明出行、垃圾不落地、莫炫嫁妆、厚养薄葬、光盘行动打包有奖、美在旅途、小城大爱、诚信无价等十个行动。◆十个专项整治提升行动：消防设施、农贸市场、物业小区、小型餐馆、城市“牛皮癣”及线缆乱拉、占道经营、停车难、交通违法、出租车、公益广告等十个专项整治提升。◆城市双修：生态修复、城市修补。◆三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。◆“三名”工程：名校长、名班主任、名教师培养工程。◆三社联动：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。◆一定五化：在社区治理中，推行“定发展目标和布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化”的治理机制。◆舆情处置“1+N”机制：宣传部门牵头，各相关单位协同，共同做好舆情应对处置。◆四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。◆两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。◆一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。◆“3+3+N”产业体系：纺织服装、智能制造、海洋食品三大制造业，专业市场、港口物流、滨海旅游三大服务业，N个新兴产业。◆省委“三四八”工作机制：“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个阶段;“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”八个环节。◆四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【石狮市招商】福建石狮服装城预包装食品试点出口累计突破一亿美元激发招商引资新动能

  随着全球贸易格局变化，福建省泉州市石狮服装城市场采购贸易方式出口预包装食品试点成功推进，自2019年启动以来累计货值突破1亿美元大关，不仅巩固了泉州的国际贸易地位，还显著提升招商引资成效，吸引外资企业落户，推动食品产业集群优化升级，有效服务“一带一路”发展战略。该试点通过创新监管模式，整合外贸资源，显著降低了中小企业出口门槛，为区域经济注入新活力。 一、泉州食品产业基础和试点背景奠定出口新格局 泉州作为中国重要的休闲食品生产基地和集散中心，拥有超过千亿元的产业规模，长期为海外华侨地区提供稳定食品供应。泉州的预包装食品产业以糖果、巧克力、糕点饼干类等低风险产品为主，产业链完整，生产工艺成熟，形成了较强出口竞争力。2019年，中国海关总署批准在石狮服装城开展市场采购贸易方式出口预包装食品试点，旨在解决传统出口模式下中小企业单批次小、种类杂、流程长等瓶颈，通过简化通关手续和降低门槛，鼓励小微企业和个体商户参与国际贸易。试点选择石狮服装城，因其是泉州市外贸重点平台，交通便捷、物流发达，便于整合零散订单实现批量出口。这一创新贸易模式源自中国外贸体制机制改革的深化，响应国家“稳外贸稳外资”政策要求，通过试点探索，培育新型出口业态，增强泉州食品产业在全球市场的辐射力，为后续规模化出口奠定基础。 二、海关监管举措强化安全合规推动试点稳步发展 泉州海关部门遵循监管保安全、规范促发展的原则，严格执行低风险预包装食品出口标准，确保所有批次符合国际贸易食品安全规则，如国际食品法典等要求。试点工作采取源头把控、过程监控、终端追溯的全程监管机制，对出口企业实施分类管理和风险评估，重点审核标签、成分及卫生指标，防范不合格产品流出，保障国际消费者权益。同时，泉州海关主动优化服务，引入信息化手段如“单一窗口”系统，提高申报效率，减少企业报关时间成本和资金压力；强化海关人员培训，提升执法规范性，确保试点工作符合海关总署统一部署。泉州市政府层面协同海关部门，出台配套政策支持，例如搭建出口服务平台，提供法律咨询和技术指导，降低贸易风险，鼓励企业参与试点探索。这一系列措施构建了严密而高效的出口生态，防范食品安全风险，维护外贸诚信，促成试点从启动到成熟稳步推进，避免了无序扩张，实现健康可持续发展。 三、数据成果显示出口增长态势并凸显经济实效 自2019年以来，石狮服装城预包装食品试点出口数据持续增长，截至最新统计时间点，累计完成2216批货物出口，货值约1.03亿美元。从产品类别看，主要为糖果、巧克力、糕点饼干等18类低风险预包装食品，这些品类符合国际消费需求，易于储存运输，适合市场采购模式批量外销。最近期间内数据显示，出口批次和货值相较前年度同期均实现较显著提升；目的地覆盖菲律宾、泰国、越南、缅甸、柬埔寨、老挝及中东地区等10余个国家或地区，反映出试点在“一带一路”沿线市场的成功渗透。增长因素包括泉州市食品产业基础扎实、海关监管持续优化及全球食品需求回暖等客观趋势；市场采购贸易方式有效激活了企业积极性，如降低最低出口额度、允许拼箱出口等，让小微主体灵活应对国际市场波动，推动了出口量的稳步上升。这一成绩不仅量化了试点成效，更体现了实际经济实效，助力泉州巩固食品出口重镇地位。 四、招商引资与经济辐射效应驱动高质量发展创新业态 试点出口突破1亿美元，直接带动招商引资成效显著。石狮服装城的市场采购模式吸引了国内外企业投资落户泉州，例如食品加工企业基于试点便利设立新生产基地，外资贸易公司参与采购合作，形成产销一体链条。这促使泉州食品产业链升级，增加就业岗位，拉动配套产业发展如物流、包装及技术服务，提升区域经济整体竞争力。在宏观层面，试点推动了泉州外贸高质量发展，形成具福建地方特色的出口新业态通过小批量、多频次出口，中小食品企业实现市场多元化转型，减少对单一市场的依赖，增强抗风险能力。同时，试点输出“泉州经验”，为其他地区提供可复制模式，推动全国预包装食品出口创新；在国际舞台，有效服务“一带一路”建设，强化与东南亚及中东地区的贸易纽带，提升中国食品产业国际影响。长远看，这一新业态将持续释放潜力，结合数字技术如电商平台整合资源，拓展更多发展中国家市场，实现外贸结构优化升级。 五、挑战与未来发展方向深化试点全球影响 尽管试点成效突出，但仍面临外部挑战，如国际食品安全法规趋严、贸易壁垒增多等可能影响出口稳定性；内部挑战包括需进一步提升企业合规意识、完善质量追溯系统以应对规模扩张。泉州市应加强与海关合作，强化风险预警机制，扩大产品覆盖面至更多低风险类目，优化试点政策体系；未来重点拓展“一带一路”新市场，深化国际合作，推动试点升级为全国性样板工程，为食品出口企业提供更广阔平台。这一路径将巩固泉州外贸新优势，贡献于全球贸易生态繁荣，最终实现食品产业的可持续和高质量创新发展。

  2025-07-07

• 【石狮市招商】石狮招商引资引燃市场活力创开门红佳绩

  福建省石狮市通过深化招商引资举措，优化营商环境，在2022年实现了市场主体增长的开门红。新增市场主体超2500户，其中批发和零售业领域特别是电子商务成为主导，反映了招商引资的显著成效和政府服务改革的坚实基础。 一、政务服务环境便捷高效助力市场主体增长 福建省石狮市以市行政服务中心为主体，为重点企业开办、设立变更、投资建设项目、不动产登记、纳税等行政审批提供深度帮办代办服务，提升审批效率。这一机制旨在降低企业审批时限，通过梳理产业链关联的配套政务审批，为市场主体提供一站式支持。政府部门还推行数字化审批平台，确保审批过程透明高效，避免了冗长等待时间。政务服务改革是营商环境优化的核心环节，它吸引了更多企业落户石狮，促进了区域经济的稳定发展。石狮市在政务服务方面的创新做法，使其在泉州市营商环境评估中位居前列，为企业创业投资铺平了道路，强化了招商引资的软实力。 二、商贸服务环境支撑批发零售和电子商务繁荣 在2022年市场主体增长中，批发和零售业占据主导地位，其中电子商务成为关键驱动。石狮市依托纺织服装产业集群优势，出台政策支持线上平台建设，为中小企业提供贸易便利化服务。这包括完善商贸网络基础设施、简化贸易流程以及提供出口导向支持。商贸服务环境的强化确保了电子商务主体快速壮大，形成产业链良性循环。石狮市还通过展会和交流平台，吸引外部投资进入商贸领域，这不仅扩大了市场规模，还提升了区域竞争力。商贸服务的优化是招商引资的重要组成部分，助力石狮成为区域贸易枢纽，推动经济结构升级和社会就业稳定。 三、金融服务环境强化企业融资与发展保障 石狮市金融服务环境聚焦于小微企业融资需求，通过设立专项资金和风险分担机制，为企业提供低息贷款和信贷便利。这支持市场主体在起步阶段的资金周转，降低了创业门槛。金融机构与政府部门合作，推广普惠金融产品，确保外资和内资企业平等获得金融资源。石狮市还将金融服务融入产业链发展，为电子商务企业定制融资方案，帮助企业应对市场波动。金融环境的完善提升了企业信心，促进了市场主体的可持续发展，增强了招商引资的吸引力和凝聚力，为石狮市经济长期增长注入动力。 四、城市发展环境提升基础设施和人才引力 城市发展环境包括优化基础设施建设和人才引进政策，石狮市通过提升交通、物流和生活配套设施，为市场主体提供宜居宜业环境。这涉及工业园区升级、智慧城市建设以及教育医疗资源整合，旨在吸引高层次人才和投资。针对电子商务等新兴产业，石狮市推行人才公寓和培训计划，确保行业所需人力资源充足。城市环境的改善降低了企业运营成本，提升了招商引资效果。石狮市在城市规划中注重可持续性，推动生态文明建设，这为市场主体增长奠定了坚实基础，使营商环境整体走在泉州市前列，实现区域协调发展。

  2025-07-07

• 【石狮市招商】石狮市工业发展活力显现 用水用电量齐攀升

  在2021年的发展进程中，福建省石狮市通过招商引资与政策引导，有效应对挑战，实现了工业用电量和用水量的稳健增长。这表明本地产业基础夯实，经济发展韧性增强，为区域复苏注入新动能。 一、工业用电量与用水量同步提升，展现出石狮市工业企业的强劲增长态势。随着经济的逐步复苏，福建省石狮市在2021年呈现用电用水需求上升趋势，工业部门作为核心驱动力量，带动整体指标向好。用电方面，总量增长显著，工业部分尤为突出；用水量同样稳步增加，工业用水保持合理增速。这一现象印证了石狮市制造业领域的良好发展基础，为后续招商引资和产业集聚奠定坚实基础。相关进展源自福建省石狮市官方发布的经济运行数据和分析报告，强调在双循环战略框架下，产业结构优化促使企业运营效率提升，进而拉动资源需求。 二、石狮市的稳中求进政策有效驱动产业升级和经济回暖。面对外部环境影响，福建省石狮市坚持统筹协调，聚焦传统产业改造和新兴产业培育。例如，通过推动纺织服装等支柱行业的智能化转型，以及支持新兴技术企业发展，石狮市帮助企业降低成本、提升产能。这一策略源于官方发布的政策文件，如福建省的发展规划，强调稳中求进总基调的实施成效。工业增加值与总产值的大幅增长，不仅反映企业投资信心回升，还吸引更多外部资本参与本地招商引资，形成良性循环。成果显示，石狮市的政策体系针对性强，切实助力经济结构优化，确保增长可持续。 三、招商引资和营商环境的持续优化，为石狮市工业增长提供了有力支撑。福建省石狮市依托优越的区位条件，积极打造便捷高效的招商平台，简化审批流程、加强基础设施投入。例如，政府推出专项优惠举措，吸引国内外企业布局新项目，推动产能扩张。根据官方经济分析，石狮市的营商环境评分逐年提升，带动企业用水用电需求增加。此举不仅巩固本地产业优势，还促成新兴产业集群的形成，如高新制造业等，进一步深化石狮市在福建省的区域竞争地位。实践证明，通过招商引资和精准服务，石狮市经济稳中有升，工业增长动力长效保持。 四、未来石狮市工业发展展望强调可持续性和高质量路径。基于2021年的积极信号，福建省石狮市将继续贯彻新发展理念，推动用水用电结构优化。官方指导方针表明，将深化产业融合创新，促进节能减排，强化绿色转型。预期举措包括加大技术创新投入和提升资源利用效率，确保工业增长不偏离环保目标。这一展望源于福建省石狮市的长期规划，突显对经济社会协调发展的重视。整体而言，石狮市模式展现出地方经济韧性，通过务实推进招商引资和产业调整，为类似区域提供可借鉴的经验，实现更广泛繁荣。

  2025-07-07

• 石狮文旅重点项目集群提速全域旅游发展

  在2024年，石狮市全面实施十四个涉文旅重点项目，通过招商引资吸引社会资本，推动产业升级和全域旅游转型。该项目集群旨在提升基础设施和旅游体验，增强城市综合竞争力。其中，八项为新增工程，覆盖居住、海岸、酒店及公共服务领域，而宝盖山景区在获评国家AAAA级景区后持续优化配套。石狮市以文旅为核心引擎，加速融合乡村振兴和高端度假，打造可持续旅游经济圈。 一、总体背景与招商引资策略 石狮市文化旅游产业近年快速发展，地方政府积极完善政策环境，通过公开招标和合作机制吸引多元化投资主体。2024年规划以重点项目为抓手，强化招商引资作用，引入社会资本优先投向文旅基建。依据福建省文化旅游厅指引，石狮市将项目布局融入“海丝文化”战略，优先保障土地资源配置，确保工程与区域发展规划无缝对接。核心是提升旅游吸引力和经济拉动效应，避免单一数据表述。 二、新列项目布局与亮点 2024年新增八项工程为首批启动核心，覆盖多元化功能区。永宁旅游度假片区安置房改善居民生活环境，支撑后续旅游开发；“十里黄金海岸度假区”提升工程重点修复海岸生态，增设步道与观景点；石狮市妇女儿童活动中心功能提升和修缮强化公共服务，增建亲子互动区与教育设施；石狮市祥芝新问海乡村振兴项目结合渔村特色，开发民宿与研学基地；高正酒店和国际游艇汇聚焦高端度假，建设商务配套与航海体验中心；斗美湾悬崖酒店设计利用山海资源，打造观景住宿集群。项目均注重生态保护与可持续运营，契合泉州市全域旅游蓝图。 三、宝盖山景区优化与升级行动 宝盖山自2023年成功创建国家AAAA级景区后，2024年再推深度提升计划。项目涉及游览道规划与服务中心扩建，强化互动体验设计，同时实施环境治理工程，包括绿化升级与垃圾分类系统。石狮市协同专业团队开发经营业态，引入沉浸式文化体验产品，如非遗展示区与生态步道网，确保旅游获客能力。福建省旅游局评估报告显示，宝盖山提升将巩固其在区域旅游链的核心地位。 四、综合目标与社会效益 石狮市文旅项目集群强调普惠性经济效应，避免过度商业化。除宝盖山优化外，妇女儿童中心提升兼顾公共服务需求，其他如游艇汇和悬崖酒店则以品质消费促进就业。工程实施将增强石狮市在福建省内的旅游枢纽角色，助推乡村振兴及环境质量改善。石狮市文化旅游局数据显示，项目融资严格遵循公开监管，预期三年覆盖产业链增效。整体计划彰显石狮市以文旅融合带动高质量增长的愿景。

  2025-07-02

• 石狮预包装食品出口试点成就经济新增长

  （一）泉州市石狮市在2023年前十月的招商引资战略中，有效推动了预包装食品出口的创新模式，累计实现出口额显著增长。作为全国首个预包装食品出口试点城市，该试点通过市场采购贸易等渠道，开辟了传统一般贸易之外的便捷通道，支持中小型食品生产企业和外贸商降低通关成本。招商引资举措如政策优惠和产业集聚，吸引了多批次投资涌入，强化了区域产业链竞争力，成为泉州市经济发展的重要推动力。这一模式凸显了改革先行先试的优势，为食品行业出海提供了可复制的经验基石。 （二）石狮预包装食品出口试点的设立背景源于国家对贸易便利化的战略导向。泉州市自试点启动以来，优化了海关和检验检疫流程，简化预包装食品出口审批环节。试点政策针对中小微企业的痛点，如高出口门槛和周期长问题，构建了标准化服务体系。参考中国商务部官网公告的“全国贸易便利化试点”文件，该举措属于政策扶持的先行先试项目，旨在释放微观市场活力。实际运行中，试点强化了行业自律和监管协同，确保食品质量符合国际标准。这种制度创新不仅降低了企业制度性成本，还提升了泉州市在全球贸易网络中的能见度，反映出政策红利的持续释放效应。 （三）出口表现上，2023年前十月的成果体现为出口额和同比增长的突出趋势。石狮市场采购贸易叠加模式发挥了关键作用，通过减少中间环节和提升通关效率，吸引了多类食品出口订单。具体来看，出口额达到约3.91亿元，较同期上升幅度显著。增长原因可溯源至多因素协同：一方面，试点政策提供税收减免和快速通关机制；另一方面，国际市场对中式预包装食品需求上升，如干果、速食类产品。参考海关总署公开数据，预包装食品出口在石狮的增长贡献主要来自中小企业集群效应，避免了传统贸易的高成本瓶颈。弱化数据视角看，这种增长不仅仅是数字，而是反映企业生存能力的提升，体现了试点对微观经济体的赋能作用。 （四）对中小企业的直接受益体现在成本显著降低和贸易通道拓展上。预包装食品出口试点的“阳光通道”设计，缩减了认证时间和物流费用。例如，以往中小型企业需投入大笔资金用于海关合规，现在只需统一报备即可批量出口。这激发了企业参与积极性，如泉州市石狮市的食品加工厂纷纷扩展生产线。招商引资方面，泉州市政府通过专项基金和投资推介会，吸引外部资金流入食品出口领域，推动了产业集群升级。参考福建省商务厅官网的招商引资报告，此类举措带动就业岗位创造和技术升级，形成良性循环。对区域经济而言，试点不仅稳定了石狮的出口增长，还辐射带动了周边城市协同发展，展现了改革红利在微观和市场层面的双重收获。 （五）展望未来，石狮预包装食品出口试点作为成功范例，有望在全国范围内推广。该模式的核心是降低壁垒和激发创新，2023年的实践证明了政策的可复制性。例如，参考国务院发展研究中心的政策研究简报，试点经验已引发其他省份关注，预示着贸易便利化改革的深化。潜在挑战如国际标准适配性需持续优化，但整体看，试点强化了泉州市在全球食品贸易中的定位，为中小企业和外贸商开辟了持久发展路径。招商引资的持续推进将进一步夯实产业链基础，确保出口增长的可持续性，最终推动高质量发展目标在区域落地实施。

  2025-06-27

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